26 октября состоялось заседание Правления РСС на тему: «Основные направления совершенствования законодательства в целях устранения условий для возникновения «потребительского экстремизма» на рынке долевого строительства».
В заседании приняли участие заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Сергей Музыченко, генеральный директор НИЦ Строительство Виталий Крючков, директор ФАУ ФЦС Андрей Копытин, председатель Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере строительства Ефим Басин, директор НИУПЦ «Межрегиональный институт оконных и фасадных конструкций» Александра Куренкова, руководители региональных Союзов РСС, председатели комитетов РСС, представители организаций-членов РСС.
В своем выступлении Максим Федорченко рассказал о результатах опроса региональных застройщиков о проявлениях «потребительского экстремизма» при выявлении недостатков объектов долевого строительства. Опрос проводился при участии Комитета РСС по улучшению инвестиционного климата и КРТ в период с 25.07.2023 по 18.09.2023. В опросе приняли участие застройщики из 14 субъектов Российской Федерации. Подавляющее большинство застройщиков отметили, что количество претензий за последнее время существенно увеличилось, особенно после того, как утратили силу «антикризисные» постановления Правительства РФ № 442 и № 479, которые устанавливали досудебный порядок урегулирования споров и вводили мораторий на штрафные санкции.
Опрос показал, что более 45% опрошенных организаций выплатили в последние годы по искам профессиональных юристов от 10 до 50 млн рублей, еще 20% от 50 млн рублей и выше. Также есть случаи, когда суммы взыскания составили более 200 млн рублей. 75% респондентов признали, что взыскиваемые с застройщиков суммы всегда превышают реальный размер причиненного ущерба.
Среди основных причин, создающих условия для появления фактов «потребительского экстремизма», практически все застройщики отметили распространение на отношения дольщиков и застройщиков закона о защите прав потребителя, так ответили 98% опрашиваемых. Также существенную роль играют разночтение в технических нормах и правилах, а также завышенный размер неустойки, предусмотренный Федеральным законом № 214-ФЗ.
Кроме того, были также указаны такие причины, как отсутствие:
— методик выявления строительных недостатков и их классификации в качестве производственных и эксплуатационных;
— требований к экспертным организациям и надзорных институтов за их деятельностью,
— ограничений по сумме взыскания неустоек и штрафов;
— дифференциации гарантийных сроков к отдельным видам работ и материалов;
— механизмов воздействия на участника долевого строительства в случае уклонения от предоставления доступа в квартиру для проведения осмотра и устранения недостатков;
— приоритетности требования об устранении недостатков перед требованиями денежного характера и др.
Максим Федорченко также определил основные направления совершенствования законодательства в целях пресечения злоупотребления правом со стороны участников долевого строительства, среди которых:
— отмена потребительского штрафа, предусмотренного Федеральным законом «О защите прав потребителя»;
— введение обязательного досудебного порядка урегулирования споров о качестве объектов долевого строительства;
— актуализация допусков возможных отклонений, предусмотренных техническими нормами и правилами;
— введение требований об обязательной аккредитации организаций или экспертов, осуществляющих экспертизу качества строительства;
— определение исчерпывающего перечня недостатков, при которых квартира может быть возвращена застройщику;
— снижение размера неустойки при одностороннем отказе участника долевого строительства от исполнения договора и при нарушении срока устранения недостатков;
— установление гарантийного срока на отделку;
— определение порядка предъявления требований по качеству в отношении общего имущества в многоквартирном доме;
— установление стандарта проведения строительно-технической экспертизы с определением видов строительных недостатков;
— принятие мер по снижению затрат застройщиков на проведение судебной и строительно-технической экспертизы.
В заключении Максим Федорченко предложил включить в постановление Правления РСС позицию участников заседания о поддержке проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации и Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», в котором учтены большинство предложений строительного сообщества, и рекомендацию о его скорейшем согласовании и внесении в Государственную Думу.