21 ноября в Нижнем Новгороде, в Доме народного единства, состоялось совместное заседание Президиума Правления Российского Союза строителей и Комиссии по вопросам ИЖС Общественного совета при Минстрое России на тему: «Развитие сельских территорий, опорных населенных пунктов, прилегающих земельных участков и инвестиционные драйверы жилищного строительства».
Целями проведения заседания стали анализ текущей ситуации в области ИЖС на сельских территориях Нижегородской области, демонстрация успешного опыта, выявление ключевых проблем и барьеров, формирование рекомендаций для совершенствования нормативно-правовой базы, стимулирования инвестиций и поддержки развития ИЖС в сельских районах, выработка консолидированной позиции по развитию рынка ИЖС, формирование предложений для органов власти.
В заседании приняли участие Владимир Дедюхин, Первый вице-президент Российского Союза строителей, Председатель Комиссии по вопросам ИЖС Общественного совета при Минстрое России, Сергей Митин, Первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, Мария Синичич, Директор Департамента комплексного развития территорий Минстроя России, Светлана Кузьменко, Ответственный секретарь Общественного Совета при Минстрое России, Ефим Басин, член Правления Российского Союза строителей, Дарья Рябухина, Заместитель директора Департамента развития сельских территорий Минсельхоза России, Иван Волошин, Управляющий директор АО «ДОМ. РФ», Георгий Прозоровский, руководитель подразделения ИЖС АО «ДОМ.РФ», Тимур Папаскири, Врио ректора ФГБОУ ВО «Государственный университет по землеустройству», Константин Пороцкий, Председатель Комитета РСС по малоэтажному жилищному строительству, Николай Хомутов, Заместитель Министра сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области, Эльвира Галяутдинова, Вице-президент Союза строителей Татарстана, Алексей Сафонов, Глава города Сарова, Максим Федорченко, Вице-президент РСС по работе в СФО, Николай Иванов, Вице-президент, руководитель дивизиона Плитные материалы и Домостроение ПАО «Сегежа Групп».
Председателем заседания выступил Владимир Дедюхин. Открывая мероприятие, Владимир Анатольевич отметил, что расширение аудитории строительного сообщества — одна из ключевых задач РСС.
Он также обратил внимание на значимость мероприятий, проводимых в Нижегородской области. По его словам, регион всегда демонстрирует высокий уровень подготовки и заинтересованность в обсуждении актуальных вопросов.
Оценивая ситуацию в строительной отрасли, В.А. Дедюхин отметил положительную динамику в показателях ввода жилья. Также Владимир Дедюхин акцентировал внимание на важности развития малоэтажного строительства.
Сергей Митин выделил ключевую роль развития сельских территорий в обеспечении социально-экономического благополучия четверти населения России и продовольственной безопасности страны. В своём выступлении Сергей Митин подчеркнул, что реализация государственной программы «Комплексное развитие сельских территорий» охватывает широкий спектр вопросов: от занятости и жилищного строительства до развития транспортной, социальной и инженерной инфраструктуры.
Мария Синичич представила доклад о деятельности ведомства, направленной на подготовку национального проекта «Инфраструктура для жизни». Национальный проект объединяет инструменты, разработанные в последние пять лет, включая национальные проекты, стратегии пространственного развития, строительства, ЖКХ и транспортные программы. Основная цель проекта — обеспечение инфраструктурой для повышения качества жизни.
Светлана Кузьменко отметила, что в современных экономических условиях поиск эффективных механизмов развития сельских территорий приобретает особую актуальность. Однако она указала на тревожную статистику, связанную с сокращением численности сельского населения: многие уезжают в города в поисках комфортной жизни и работы, где сталкиваются с проблемой недоступности жилья, особенно для больших семей.
Ефим Басин выступил с докладом на тему развития малоэтажного строительства в России. Его речь была посвящена комплексному подходу к решению жилищных проблем и созданию инфраструктуры нового качества для сельских и малых населённых пунктов. Он подчеркнул, что развитие индивидуального жилищного строительства (ИЖС) и малоэтажных комплексов является стратегическим направлением, способным решить вопросы комфортного проживания, демографии и пространственного развития страны.
С докладом на тему «Комплексное развитие сельских территорий: итоги и планы» выступила Дарья Рябухина. Она подчеркнула, что Министерство сельского хозяйства России уделяет приоритетное внимание вопросам комплексного развития сельских территорий.
Иван Волошин представил проблематику и предложения по стимулированию создания малоэтажных жилых комплексов. По его словам, «ДОМ.РФ» как институт развития активно включен в реализацию национальных целей и задач социально-экономического развития, включая развитие опорных населенных пунктов.
Тему продолжил Георгий Прозоровский. Георгий Николаевич осветил ключевые аспекты деятельности компании в области индивидуального жилищного строительства, подчеркнув значительные достижения и существующие проблемы. По итогам 10 месяцев 2024 года объем ввода объектов ИЖС в России уже превысил показатели прошлого года.
С докладом на тему «Методологическое сопровождение внедрения и развития цифровых решений комплексного развития сельских территорий» выступил Тимур Папаскири. Он подчеркнул, что современные преобразования, проводимые органами управления разных уровней, затрагивают практически все сферы социально-экономического развития общества. Одним из приоритетных направлений таких преобразований является улучшение условий функционирования сельских территорий. Это связано с тем, что последние десятилетия характеризуются неустойчивым и даже депрессивным развитием сельских территорий, что сопровождается сокращением объектов социально-инженерной инфраструктуры, снижением рождаемости, оттоком населения, ухудшением уровня жизни и снижением заработных плат.
Константин Пороцкий в рамках обсуждения выделил несколько ключевых аспектов, которые сегодня влияют на развитие этой области: существующие инструменты, текущие ограничения и предложения по улучшению ситуации.
Николай Хомутов сообщил, что Министерство активно участвует в реализации федерального проекта «Комплексное развитие сельских территорий», который реализуется на территории Нижегородской области с 2020 года. За этот период область участвовала в различных направлениях проекта, включая дорожное строительство, развитие транспортной инфраструктуры, улучшение облика сельских территорий, строительство социальной инфраструктуры, жилищное строительство, благоустройство, а также создание новых рабочих мест.
Тему комплексного развития территории (КРТ) как инструмента развития малоэтажного и индивидуального жилищного строительства раскрыл в своем выступлении Максим Федорченко.
Максим Владиславович подчеркнул важность сокращения социально-экономической дифференциации в развитии территорий, ликвидации существующих диспропорций, что имеет большое значение для экономической и продовольственной безопасности. Развитие сельских территорий требует комплексного подхода, в том числе применения механизмов, таких как КРТ, для стимулирования роста и улучшения инфраструктуры.
Особое внимание было уделено важности привлечения частного бизнеса в развитие сельских территорий и малых городов. Несмотря на очевидные проблемы, такие как низкий уровень доходов населения и недостаточная развитость коммунальной и транспортной инфраструктуры, Максим Владиславович уверен, что привлечение бизнеса возможно через эффективное взаимодействие с органами власти. Важно, чтобы именно органы власти, а не частный бизнес, инициировали проекты КРТ, имея долгосрочные планы и финансовое обеспечение для этих проектов.
В качестве важнейших шагов он предложил создание целевых показателей по вводу жилья в рамках проектов КРТ, а также увеличение лимитов по государственной программе «Стимул» для обеспечения объектов инженерной инфраструктуры на территориях, включенных в проекты КРТ. Важно, чтобы средства, выделяемые на инфраструктуру, эффективно использовались для создания условий для развития малоэтажного и индивидуального жилищного строительства.
Максим Федорченко также отметил, что на сегодняшний день механизм кредитования малоэтажного строительства недостаточно развит. Проблема заключается в том, что в рамках существующих кредитных схем проекты малоэтажного строительства редко получают необходимое финансирование. Он предложил включить в резолюцию предложение об определении источников финансирования при обеспечении инфраструктурой земельных участков, выделенных льготным категориям граждан в целях ИЖС, а также об устранении ограничений применения программы ИБК при реализации проектов КРТ с индивидуальной жилой застройкой
Помимо этого, отметил докладчик, важно, чтобы строительство велось с соблюдением современных стандартов качества и доступности жилья. Ключевую роль в этом играет нормативное регулирование, которое необходимо адаптировать для малых и малоэтажных жилых объектов. Для обеспечения высокого качества строительства важно учитывать не только строительство жилья, но и инфраструктуры, такой как школы и больницы.
Невозможность реализации проектов из-за дефицита кадров, а также необходимость повышения квалификации специалистов в строительной отрасли также была затронута в выступлении. Максим Владиславович отметил, что для эффективной реализации механизмов КРТ требуется подготовка специалистов с глубокими знаниями строительных технологий, которые смогут обеспечить внедрение новых подходов на уровне регионов и муниципалитетов. Программа, разработанная совместно с Минстроем и ведущими строительными вузами, должна быть масштабирована для удовлетворения потребностей региона.
Отдельное внимание было уделено вопросам методического сопровождения проектов. Максим Федорченко подчеркнул важность того чтобы методы и нормативы, разрабатываемые для проектов КРТ, были оптимизированы с учетом специфики малоэтажного строительства. Это касается как нормативов по планировке, так и требований к качеству инфраструктуры. Максим Владиславович выразил надежду, что в будущем будут разработаны более подходящие методические рекомендации для этих проектов.
М.В. Федорченко также подчеркнул необходимость стимулирования спроса на малоэтажное и индивидуальное жилищное строительство. Без наличия спроса на построенные объекты все усилия по развитию инфраструктуры и строительству жилья могут оказаться бесполезными. По его словам, важно создать условия для приобретения жилья, включая развитие программ льготного кредитования, поддержки молодых специалистов и расширения возможностей сельской ипотеки.
Решение этих вопросов, по мнению Максима Владиславовича, создаст дополнительный стимул для увеличения объемов комплексного и малоэтажного жилищного строительства, что окажет положительное влияние на развитие малых городов и сельских территорий.
В заключение Максим Владиславович подчеркнул, что ключевыми факторами для успешной реализации КРТ являются: развитие инфраструктуры, поддержка застройщиков, привлечение частных инвестиций и создание условий для снижения стоимости и увеличения доступности жилья для граждан. Он выразил уверенность, что комплексный подход и тесное сотрудничество между органами власти, бизнесом и населением позволит значительно ускорить процесс реализации проектов КРТ и развития малоэтажного и индивидуального жилищного строительства в России.
Практикой организации взаимодействия участников инвестиционно-строительной деятельности при комплексной реализации мультиформатных малоэтажных проектов поделилась Эльвира Галяутдинова.
Глава города Сарова Алексей Сафонов поднял тему необходимых изменений в правила предоставления субсидий по сельской ипотеке по земельным участкам, примыкающим к Закрытым административно-территориальным образованиям (ЗАТО).
Николай Иванов представил возможности поставки строительных материалов из древесины для домостроения и создания инфраструктурных объектов.
Итоги заседания подвел Владимир Дедюхин. Он поблагодарил спикеров за активное участие в дискуссии и отметил, что обсужденные вопросы требуют дальнейшего детализированного анализа и выработки конкретных решений. Он также предложил продолжить работу по созданию эффективных механизмов поддержки застройщиков и улучшению взаимодействия с государственными органами, чтобы обеспечить устойчивый рост отрасли.
